Answer:
ECUADOR
Explanation:
Ecuador no envió delegados al Congreso de Cúcuta porque había vuelto a caer en dominio español en 1821. Al año siguiente, en 1822, Quito derrotaría por fin a los españoles.
Es por esto que en congreso de Cúcuta sólo participaron Venezuela y las Provincias Unidas de la Nueva Granada (la actual Colombia). La primera representada por Simón Bolívar, y la segunda representada por Francisco de Paula Santander.
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