Ecuador no envió delegados al Congreso de Cúcuta porque había vuelto a caer en dominio español en 1821. Al año siguiente, en 1822, Quito derrotaría por fin a los españoles.
Es por esto que en congreso de Cúcuta sólo participaron Venezuela y las Provincias Unidas de la Nueva Granada (la actual Colombia). La primera representada por Simón Bolívar, y la segunda representada por Francisco de Paula Santander.
